-Εκτιμήσεις του δημάρχου Βέροιας και συμβούλων για την εκλογική διαδικασία, στο χθεσινό δημοτικό συμβούλιο
Μέσω τηλεδιάσκεψης συνεδρίασε την Παρασκευή 19 Φεβρουαρίου, το Διοικητικό Συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας. Στη συνεδρίαση συζητήθηκαν ζητήματα που αφορούν την αυτοδιοίκηση πρώτου βαθμού, με σημαντικότερο τη διαμόρφωση των τελικών παρατηρήσεων – προτάσεων της ΚΕΔΕ, επί του περιεχομένου του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών που αφορά το νέο εκλογικό νόμο και τα ζητήματα που αφορούν την εκλογή Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών.
Στη συνεδρίαση πήραν μέρος και Πρόεδροι από τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ) της χώρας, όπου και παρουσίασαν τις απόψεις τους.
Οι προτάσεις της ΚΕΔΕ έγιναν δεκτές κατά πλειοψηφία και το ΔΣ αποφάσισε στο κείμενο που θα στείλει προς το Υπ. Εσωτερικών να συμπεριληφθούν και οι θέσεις της μειοψηφίας στα άρθρα που υπάρχει διαφωνία. Να σημειωθεί ότι η αντιπολίτευση στο ΔΣ της ΚΕΔΕ δήλωσε αντίθετη στην εκλογή των δημάρχων από το 50% συν, στον πρώτο γύρο, σε σχέση με την πλειοψηφούσα παράταξη που συμφωνεί με το 43% που προτείνει η κυβέρνηση.
Ποια σημεία χρήζουν βελτίωσης
Η ΚΕΔΕ επισήμανε πως κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση και θα συμβάλλει καθοριστικά στη διασφάλιση της κυβερνησιμότητας των Δήμων και θα υποβάλλει σχέδιο θέσεων στο δημόσιο διάλογο, μόλις το νομοσχέδιο τεθεί σε διαβούλευση.
Οι βασικές αλλαγές που ζητάει η ΚΕΔΕ, αφορούν στα παρακάτω:
-Η ΚΕΔΕ, δεν συμφωνεί με τη μείωση των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου, γιατί αυτή θα δημιουργήσει πολλά προβλήματα δεδομένου ότι υπάρχουν Δήμοι πολλών ταχυτήτων και Δήμοι που προήλθαν από συνενώσεις πολλών Δημοτικών Ενοτήτων. Επίσης δημιουργεί τον κίνδυνο να αποκλειστούν από την ενασχόληση με τα κοινά, μέλη ή κοινωνικές ομάδες. Με δεδομένο ότι ο αριθμός των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου δεν επηρεάζει δημοσιονομικά το Κράτος ή τον εκάστοτε Δήμο, ακόμη και αν θεωρηθεί πως η μείωση του αριθμού μπορεί να βοηθήσει στην καλύτερη ποιότητα του διαλόγου, η ΚΕΔΕ προτείνει η όποια μείωση να μην υπερβαίνει το 10%.
-Για τους Δήμους που προέρχονται από συνένωση άνω των 6 Δήμων και κοινοτήτων ο αριθμός των μελών του Δημοτικού Συμβούλιου να είναι εκείνος που αντιστοιχεί στην επόμενη πληθυσμιακή κλίμακα σε σχέση με τον συνολικό πληθυσμό.
Για τις τοπικές κοινότητες
-Η ΚΕΔΕ προτείνει να μειωθεί το όριο εκλογής πολυμελών οργάνων, από τους 500 στους 300 κατοίκους, αφού με δεδομένη τη νέα απογραφή του 2021, σε πολλά χωριά θα σημειωθεί μείωση του πληθυσμού.
Επίσης οι αλλαγές που προβλέπει το νέο σχέδιο νόμου για ύπαρξη κοινού, ενιαίου ψηφοδελτίου σε χωριά κάτω των 500 (300) κατοίκων, μάλλον θα δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα από όσα θα λύσει, με το να εμφανίζεται ένας υποψήφιος σε πολλά ψηφοδέλτια.
-Η ΚΕΔΕ προτείνει για λόγους απλότητας, το ψηφοδέλτιο να είναι ενιαίο και παραταξιακό, ανεξάρτητα από το όριο των κατοίκων. Κάθε συνδυασμός να έχει τους δικούς του υποψήφιους, ανεξάρτητα από το μέγεθος της πόλης ή χωριού.
-Επίσης να παραμείνουν οι διατάξεις του άρθρου 8 του Ν.3852/2010 σύμφωνα με τις οποίες προβλέπονται:
• Τοπικές κοινότητες με μόνιμο πληθυσμό μέχρι τριακοσίους (300) κατοίκους όπου εκλέγεται ένας εκπρόσωπος που θα είναι ο πρόεδρος της κοινότητας.
• Τοπικές κοινότητες με μόνιμο πληθυσμό από τριακόσιους έναν έως δύο χιλιάδες (301-2.000) κατοίκους με τριμελές συμβούλιο
• Πληθυσμός έως δέκα χιλιάδες (10.000) κατοίκους πενταμελές συμβούλιο,
• Πληθυσμός από δέκα χιλιάδες έναν έως πενήντα χιλιάδες (10.001-50.000) κατοίκους από έντεκα (11) μέλη
• Πληθυσμός από πενήντα χιλιάδες έναν (50.001) και άνω κατοίκους από δεκαπέντε (15) μέλη.
Προτείνεται παράλληλα να μην καταργηθούν δημοτικές κοινότητες σε δήμους με πληθυσμό της έδρας τους κάτω των 100.000 κατοίκων για τους παρακάτω κυρίως λόγους:
- Σε πολλούς επαρχιακούς Δήμους, στις έδρες των Δήμων είναι προσαρτημένα μεγάλα χωριά και συνοικισμοί που δεν εκλέγουν προέδρους. Στα τοπικά συμβούλια των εδρών συμμετείχαν εκπρόσωποι των χωριών αυτών, καλύπτοντας το κενό.
- Τα τοπικά συμβούλια των εδρών αποτελούν θερμοκοιτίδες στελεχών που μπορούν να μεταπηδήσουν στα Δημοτικά Συμβούλια σε μέλλοντα χρόνο.
Για 5ετή θητεία
Η ΚΕΔΕ συμφωνεί με την επαναφορά της πενταετούς θητείας των Δημοτικών Αρχών, που είναι άλλωστε και πάγιο αίτημά της.
Σε σχέση με τα απαραίτητα παράβολα συμμετοχής, προτείνεται η μείωση σε 10 ευρώ για τους εκπροσώπους τοπικών συμβουλίων, 50 ευρώ για τους υποψηφίους δημοτικών κοινοτήτων και 100 ευρώ για τους υποψήφιους δημάρχους.
Για την ποσόστωση
Όσον αφορά στο θέμα της μείωσης του ποσοστού του αριθμού των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων από κάθε φύλο από 40% που ισχύει σήμερα σε 33%, η ΚΕΔΕ εκφράζει τη διαφωνία της. Για την ΚΕΔΕ, το πρόβλημα δεν είναι άλλωστε πόσες συμμετέχουν, αλλά πόσες τελικά εκλέγονται. Συνεπώς πρέπει όλοι να δώσουμε χώρο και να στηρίξουμε την ισότιμη συμμετοχή των γυναικών στα κοινά, αφού οι ποσοστώσεις μόνες τους δεν βοηθούν.
Για την ημερομηνία υποβολής των συνδυασμών, προτείνεται αυτός να ορισθεί είτε στις 31 Ιουλίου είτε στις 30 Αυγούστου δεδομένου ότι για πολλούς τουριστικούς Δήμους, οι καλοκαιρινοί μήνες είναι πολύ επιβαρυμένοι.
Τρόπος σταυροδοσίας και ποσοστό εκλογής
Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού δεν διευκρινίζεται με σαφήνεια ο τρόπος σταυροδοσίας.
Ως προς το άρθρο 22, το ΔΣ της ΚΕΔΕ συμφωνεί κατά πλειοψηφία με το ποσοστό 43% για την εκλογή Δημάρχου.
Σημειώνεται ότι μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου εξέφρασαν και τις παρακάτω απόψεις:
1. Να ισχύσει εκ νέου το 50% +1
2. Να παραμείνει το ισχύον σύστημα της απλής αναλογικής
3. Να προσδιοριστεί ελάχιστη διαφορά 5% μεταξύ πρώτου και δεύτερου συνδυασμού σε περίπτωση που επιλεγεί χαμηλότερο του 50% ποσοστό εκλογής
Το όριο του 3% που προβλέπει το σχέδιο νόμου δεν έχει κάποιο νόημα για τους μικρούς Δήμους, όπου ούτως η άλλως το εκλογικό μέτρο είναι πάνω από 3%
Για το λόγο αυτό η ΚΕΔΕ προτείνει πλαφόν εισόδου ανάλογο του εκλογικού μέτρου. Θα μπορούσε το πλαφόν να υπολογίζεται με το εκλογικό μέτρο συν 1%.
Η ΚΕΔΕ προτείνει να παραμείνει το σημερινό καθεστώς όπου πρόεδρος εκλέγεται ο πρώτος σε ψήφους υποψήφιος του πλειοψηφούντος συνδυασμού, λαμβάνοντας υπόψιν τις ιδιαιτερότητες και τα ξεχωριστά χαρακτηριστικά μικρών χωριών και κοινοτήτων.
Τέλος η ΚΕΔΕ εκφράζει τους σοβαρότατους προβληματισμούς της για την εκλογή χωρίς σταυρό -αριστίνδην- πρώην Δημάρχων σε συνδυασμούς καθώς και για την συνταγματικότητα της σχετικής διάταξης.
Εκτιμήσεις Βοργιαζίδη, Μπατσαρά, Μαρκούλη και Τζήμα στο δημοτικό συμβούλιο
Για τον εκλογικό νόμο που επανέρχεται με νεωτερισμούς, όπως είπε, και τις ενστάσεις δημάρχων στην συνεδρίαση της ΚΕΔΕ, ενημέρωσε και ο δήμαρχος Βέροιας Κώστας Βοργιαζίδης στην αρχική του τοποθέτηση κατά τη χθεσινή συνεδρίαση του Δημοτικού συμβουλίου Βέροιας. Αναφέρθηκε στη μείωση του αριθμού των δημοτικών συμβούλων σε σχέση με τον αριθμό των υποψηφίων, που δεν θα επιβαρύνουν οικονομικά, τονίζοντας ότι αυτό δεν θα λειτουργήσει ως κίνητρο για κάποιον που θέλει να βάλει υποψηφιότητα, αφού σήμερα εκλέγεται το 50% των υποψηφίων, ενώ με τον νέο νόμο θα είναι πολύ λιγότεροι. Οπότε, θα είναι πολλοί οι υποψήφιοι αλλά λίγοι οι εκλεγμένοι. Σχετικά με την ανησυχία στους Δήμους της Περιφέρειας, που φοβούνται πως η απογραφή θα βοηθήσει τα αστικά κέντρα και θα ερημώσει τα χωριά, αφού ήδη πολλές Τοπικές Κοινότητες είναι κάτω από 500, ο κ. Βοργιαζίδης εκτίμησε ως αρνητικό το όριο των 500, λέγοντας ότι θα πρέπει να παραμείνει στα 300, όπως ήταν στον προηγούμενο νόμο.
Για το ξεκαθάρισμα του ποιοι θα είναι υποψήφιοι και ποιοι όχι, για την κατάρτιση ψηφοδελτίων, εξέφρασε τον προβληματισμό του για τα περιορισμένα χρονικά περιθώρια, προτείνοντας τις 30 Αυγούστου κι όχι τις 30 Ιουνίου, που προβλέπει το νομοσχέδιο.
Η κα Μπατσαρά εκτίμησε ότι το νομοσχέδιο θα συμβάλει στην κυβερνησιμότητα των δήμων, ενώ στην τοποθέτησή του ο κ Μαρκούλης επισήμανε ότι πρόκειται για μία αλλαγή χωρίς καν να έχει δοκιμαστεί η απλή αναλογική. Τέλος η κα Συρμούλα Τζήμα, πρόσθεσε ότι το μελανό του σημείο είναι η μείωση της συμμετοχής δημοτικών συμβούλων, κάτι που θα είναι σε βάρος της αντιπροσώπευσης των παρατάξεων, στα δημοτικά συμβούλια.
