Επανέρχονται δυναμικά οι δήμαρχοι της χώρας, στην πλειοψηφία τους, αντιδρώντας στη «διαταγή» της κυβέρνησης για άμεση μεταφορά των ταμειακών τους διαθέσιμων στην Τράπεζα της Ελλάδας εντός 30 ημερών, δηλαδή μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου.
Να θυμίσουμε ότι το θέμα επανέρχεται από το 2015 που ξεκίνησε, όταν πρωτοζητήθηκε από τους Δήμους να μεταφέρουν τα ταμειακά τους αποθέματα στην Τράπεζα της Ελλάδας.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν ανταποκρίθηκε και οι περισσότεροι Δήμοι, όταν επανήλθε το ζήτημα το 2017, έβαλαν τα χρήματα στο Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠΔ). Αυτό έκανε και ο Δήμος Βέροιας μεταφέροντας στο ΤΠΔ, 3,4 εκ. ευρώ.
Τώρα η κυβέρνηση το επαναφέρει και το αυστηροποιεί, υπερχρεώνοντας την κατάθεσή τους, μόνο στην ΤτΕ.
Αντίθετος ως προς αυτό εξακολουθεί να παραμένει και ο Δήμος Βέροιας, ο οποίος ενδέχεται να φέρει το θέμα και στο Δημοτικό Συμβούλιο.
Συνεδρίασε χθες η ΚΕΔΕ
Καθολική είναι η αντίδραση της ΚΕΔΕ, που προσανατολίζεται να προβεί σε δυναμικές ενέργειες απέναντι στην απόφαση της κυβέρνησης για την υποχρεωτική μεταφορά των ταμειακών διαθεσίμων των Δήμων της χώρας, στην Τράπεζα της Ελλάδος, μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου, σε εφαρμογή του νόμου 4270/2014, όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα.
Ειδικότερα, με την απόφαση του κ. Χουλιαράκη, οι Δήμοι υποχρεώνονται:
- Να ανοίγουν υποχρεωτικά λογαριασμό ταμειακής διαχείρισης στην Τράπεζα της Ελλάδος εντός 30 ημερών από τη δημοσίευση του ΦΕΚ (δηλαδή έως 24-02-2019),
- Να μεταφέρουν, εντός 30 ημερών από τη δημοσίευση της παρούσας, τα πλεονάζοντα ταμειακά διαθέσιμα στον λογαριασμό τους ταμειακής διαχείρισης στην Τράπεζα της Ελλάδος
- Τα ποσά των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) που κατανέμονται στους ΟΤΑ αποδίδονται, από 01/03/2019, υποχρεωτικά τον λογαριασμό της ταμειακής διαχείρισης που τηρούν οι εν λόγω Φορείς στην Τράπεζα της Ελλάδος.
Ζητούν άμεσα ραντεβού με Κυβέρνηση
Στη χθεσινή συνεδρίασή του το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, με εισήγηση του Προέδρου του Γιώργου Πατούλη, αποφασίστηκε ομόφωνα να υποβληθεί αίτημα για άμεση κοινή συνάντηση της ΚΕΔΕ με τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γ. Χουλιαράκη και τον Υπουργό Εσωτερικών Αλέξη Χαρίτση, προκειμένου να διατυπωθούν οι αντιρρήσεις, τόσο ως προς τη συνταγματικότητα των σχετικών διατάξεων, όσο και ως προς την πολιτική σκοπιμότητα των ρυθμίσεων που αφαιρούν κάθε αυτοτέλεια από τους δήμους και να ζητηθεί η άμεση ακύρωση της επίμαχης Υπουργικής Απόφασης.
«Η απόφαση για μεταφορά των ταμειακών διαθεσίμων των δήμων στην Τράπεζα της Ελλάδος αντιβαίνει στα όσα προβλέπει το Σύνταγμα» σχολίασε χαρακτηριστικά ο κ. Πατούλης στην αρχική του εισήγηση.
Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ συμφώνησε ομόφωνα ότι σε περίπτωση που δεν υπάρξει θετική ανταπόκριση στο σχετικό αίτημα της οι νομικοί συνεργάτες της Ένωσης θα προβούν άμεσα σε κατάθεση αιτήσεων ακύρωσης και αναστολής της απόφασης στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Η ομόφωνη απόφαση του ΔΣ θα κοινοποιηθεί στους Δήμους και στις Περιφερειακές Ενώσεις των Δήμων όλης της Ελλάδας προκειμένου τα Διοικητικά τους Συμβούλια να την συνυπογράψουν.
Επιπλέον η ΚΕΔΕ θα ενημερώσει το Ελληνικό κοινοβούλιο και το σύνολο των Ευρωπαϊκών αυτοδιοικητικών οργάνων, για την κατάφορη παραβίαση της οικονομικής αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα καθώς και την παραβίαση του Ευρωπαϊκού Χάρτη Αυτοδιοίκησης.
Αρκετά μέλη του Δ.Σ. αναφέρθηκαν στον κίνδυνο η μεταφορά των ταμειακών διαθεσίμων στην Τράπεζα της Ελλάδος να προκαλέσει σημαντικά προβλήματα στο τραπεζικό σύστημα και να κλείσουν πολλά καταστήματα σε όλη τη χώρα.
ΚΕΔΕ: θα προσφύγουμε στο ΣτΕ
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης αναφερόμενος στο θέμα επισήμανε:
«Είναι ξεκάθαρο ότι η Κυβέρνηση επιχειρεί να δημιουργήσει ένα υπερσυγκεντρωτικό κράτος το οποίο θα λειτουργεί σε βάρος όλων των υπολοίπων θεσμών. Αν δεν ικανοποιηθεί το αίτημά μας για ακύρωση της απόφασης θα προσφύγουμε στο ΣτΕ.
Η καθολική αντίδραση των μελών του ΔΣ της ΚΕΔΕ αποτελεί ξεκάθαρο μήνυμα προς την Κυβέρνηση ότι δε θα δεχθούμε τέτοιου είδους εκβιαστικά διλλήματα. Η Κεντρική Διοίκηση θα πρέπει να καταλάβει ότι δεν μπορεί να νομοθετεί για ζητήματα που αφορούν στην Αυτοδιοίκηση, με Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου, αυτό συνιστά θεσμική εκτροπή, που πλήττει ευθέως την συνταγματικά κατοχυρωμένη ανεξαρτησία του θεσμού μας».
Τα νομικά επιχειρήματα για την κατάθεση αιτήσεων αναστολής και ακυρότητας της απόφασης για υποχρεωτική μεταφορά των ταμειακών διαθεσίμων στην Τράπεζα της Ελλάδος
Σύμφωνα με τις θέσεις που κατέθεσαν κατά τη διάρκεια της Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ, η κα Γλυκερία Σιούτη Καθηγήτρια Δημοσίου Δικαίου στη Νομική Σχολή Αθηνών, ο Νικόλας Κανελλόπουλος, Δικηγόρος, Πρόεδρος Ινστιτούτου για τη Δικαιοσύνη και την Ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Δημοσίου Δικαίου (EPLO) και ο Παναγιώτης Ζυγούρης, Νομικός Σύμβουλος της ΚΕΔΕ, με την Υπουργική Απόφαση (υπ’ αριθ. οικ. 2/6748/21/01/2019, ΦΕΚ Β’ 104/24/01/2019) προκύπτουν μεταξύ άλλων τα παρακάτω ζητήματα:
• Αναιρείται ο πυρήνας της οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, καθώς σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος οι δήμοι στερούνται της δυνατότητας ελεύθερης τοποθέτησης και διάθεσης των πόρων τους.
• Η μεταφορά των πόρων δεν δικαιολογείται από λόγους δημοσίου συμφέροντος.
• Παραβιάζεται το Κοινοτικό Δίκαιο και ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτονομίας. Η προβλεπόμενη δυνατότητα εξαίρεσης επιμέρους ΟΤΑ από το νέο καθεστώς με απόφαση κρατικών οργάνων επιτείνει την προσβολή της οικονομικής αυτοτέλειας τους.
• Η Υπουργική Απόφαση δεν προβλέπει κριτήρια με βάση τα οποία θα εξαιρούνται φορείς της Γενικής Κυβέρνησης από το νέο καθεστώς.
Διαπαραταξιακές οι αντιδράσεις
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης οι αντιδράσεις απέναντι στην απόφαση της Κυβέρνησης ήταν διαπαραταξιακές. Ενδεικτικές είναι οι αναφορές του επικεφαλής της Παράταξης Αυτοδιοικητικό Κίνημα Απ. Κοιμήση ο οποίος υποστήριξε ότι πρόκειται για απόφαση που ελήφθη όχι για οικονομικούς λόγους αλλά για να εξυπηρετήσει πολιτικές σκοπιμότητες, ενώ ο επικεφαλής της Παράταξης «Ριζοσπαστική Αυτοδιοικητική Πρωτοβουλία» Δημ. Μπίρμπας, αφού διατύπωσε τη διαφωνία του, υποστήριξε ότι η Υπουργική Απόφαση είναι απόρροια ενός ακραίου συστήματος νεοφιλελεύθερης συμπεριφοράς.
Να σημειωθεί ότι η εκπρόσωπος της Λαϊκής Συσπείρωσης στην ΚΕΔΕ Ελπ. Παντελάκη κατέθεσε διαφορετική θέση για το σχετικό θέμα.
